Synchronization Between Election Campaign Regulations and University Autonomy Rules
DOI:
https://doi.org/10.59525/rechtsvinding.1866Keywords:
Election Campaign; Neutrality; University Autonomy;Abstract
The Constitutional Court's decision that allows election campaigning in academic settings sparks an existential dilemma for educational institutions, where the line between maintaining political neutrality and upholding campus autonomy becomes blurry, leading to legal uncertainty. This normative legal research aims to analyze the synchronization of election campaign regulations with university autonomy, as well as to examine the implementation and impact of enforcing neutrality rules. Using Hans Kelsen's Stufenbau Theory and Lawrence Friedman's Legal Effectiveness Theory, this study looks into the tension between the norms of Law No. 7 of 2017 on Elections and Law No. 12 of 2012 on Higher Education. Research results show that there is horizontal antinomy at the law level, which triggers legal dualism. Although the Constitutional Court Decision No. 69/PUU-XXII/2024 has mitigated this tension through conditional campaigns with the Rector's permission, vertical misalignment still occurs in KPU Regulations that contain complicated administrative restrictions, making them materially flawed (lex superior derogat legi inferiori). On the other hand, a total ban on campaigning through college statutes is seen as hierarchical disobedience (normative disobedience). From a legal effectiveness perspective, enforcing neutrality has not been effective and is subordinate due to gaps in the law (leemten in het recht) in the legal substance, overlapping authority between Bawaslu, BKN, and the Rectorate in the legal structure, and the emergence of a chilling effect and self-censorship in the academic community’s legal culture, which will threaten the campus as a laboratory of democracy.
References
Agista, S. & Hanantijo, M.M Djoko. (2025). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2023 Tentang Aparatur Sipil Negara Dalam Perspektif Sustainable Human Resource Management. Jurnal Good Governance, 67–82. https://doi.org/10.32834/gg.v21i1.890
Ahmad, I. K., Diana, N., Anita, M., Mutakin, M. A. F., & Ghajwan, A. (2024). Dampak Putusan Mahkamah Konstitusi Indonesia Nomor 65/PUU-XXI/2023 Terhadap Norma Sosial Kampanye Politik di Fasilitas Pendidikan Dan Gedung Pemerintah. Deposisi: Jurnal Publikasi Ilmu Hukum, 2(2), 411–421. https://doi.org/10.59581/deposisi.v2i2.3290
Amado, J. D., Kern, J. S., & Doe Rodriguez, M. (2018). Arbitrating the Conduct of International Investors (1 ed.). Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781108235051
Amali, F. A., & Ermaya, B. S. (2025). Penerapan Asas Netralitas Bagi Aparatur Sipil Negara dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Di Kabupaten Bandung. Jurnal Ilmu Multidisiplin, 4(4). https://doi.org/10.38035/jim.v4i4
Amalia, C., & Hidayah, Y. (2026). Analisis Putusan MK Nomor 90/PUU-XXI/2023 terhadap Demokrasi Tahun 2024 di Indonesia. Jurnal Locus Penelitian dan Pengabdian, 5(4), 2389–2400. https://doi.org/10.58344/locus.v5i4.5506
Anindyajati, T., Rachman, I. N., & Onita, A. A. D. (2016). Konstitusionalitas Norma Sanksi Pidana sebagai Ultimum Remedium dalam Pembentukan Perundang-undangan. Jurnal Konstitusi, 12(4), 872. https://doi.org/10.31078/jk12410
Anugrah, D. A., & Yudiawan, I. D. G. H. (2026). Paradoks Sentralisasi dalam Desentralisasi: Analisis Konflik Norma Vertikal-Horizontal pada Evolusi UU Pemerintahan Daerah di Indonesia. Aliansi: Jurnal Hukum, Pendidikan dan Sosial Humaniora, 3(3), 54–66. https://doi.org/10.62383/aliansi.v3i3.1672
Aprianto, S., Royani, F., & Suaka, M. (2017). Analisis Yuridis Penyelenggaraan Kampanye Di Lingkungan Universitas. Lex Librum : Jurnal Ilmu Hukum, 10(2). https://doi.org/10.46839/lljih.v10i2.913
Aprianto, S., Royani, F., & Suaka, M. (2024). Analisis Yuridis Penyelenggaraan Kampanye Di Lingkungan Universitas. Lex Librum : Jurnal Ilmu Hukum, 10(2). https://doi.org/10.46839/lljih.v10i2.913
Argawati., U. (2024). Hapus Larangan Kampanye Pilkada di Kampus. Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. https://www.mkri.id/berita/hapus-larangan-kampanye-pilkada-di-kampus-21470
Asshiddiqie, J. (2006). Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara (1 ed.). Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi RI. https://dkpp.go.id/wp-content/uploads/2018/11/pengantar_ilmu_hukum_tata_negara.pdf.pdf
Badan Kepegawaian Negara. (2023). UNDANG UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2023 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA. LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2023 NOMOR 141. https://jdih.bkn.go.id/Detail_peraturan/breaking/2578
Benuf, K., & Azhar, M. (2020). Metodologi Penelitian Hukum sebagai Instrumen Mengurai Permasalahan Hukum Kontemporer. Gema Keadilan, 7(1), 20–33. https://doi.org/10.14710/gk.2020.7504
Busroh, F. F., Khairo, F., & Zhafirah, P. D. (2024). Harmonisasi Regulasi di Indonesia: Simplikasi dan Sinkronisasi untuk Peningkatan Efektivitas Hukum. Jurnal Interpretasi Hukum, 5(1), 699–711. https://doi.org/10.22225/juinhum.5.1.7997.699-711
Diyanto, C., Putranti, I. R., Yuwono, T., & Yuniningsih, T. (2021). Kebijakan Otonomi Perguruan Tinggi Indonesia: Antara Privatisasi dan Komersialisasi. Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam, 14(1), 1–20. https://doi.org/10.24042/ijpmi.v14i1.7574
Efendi, J., & Ibrahim, J. (2018). Metode Penelitian Hukum Normatif dan Empiris (1 ed., Vol. 2). PRANADAMEDIA GROUP. https://books.google.co.id/books?id=5OZeDwAAQBAJ&printsec=copyright&hl=id#v=onepage&q&f=false
Fanggi, P. A. L. (2025). ANALISIS KONSEPTUAL STUFENBAU THEORY TERHADAP TATA PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN DI INDONESIA. Jurnal Rekomendasi Hukum Universitas Mataram, 1(2). https://journal.unram.ac.id/index.php/rekomendasihukum
Fauziyah, N. (2024). Peran Pendidikan Politik di Perguruan Tinggi Bagi Mahasiswa Dalam Meningkatkan Partisipasi Politik. De Cive : Jurnal Penelitian Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, 4(10), 343–352. https://doi.org/10.56393/decive.v4i10.2489
Febrina, N. (2026). Tinjauan Yuridis Normatif terhadap Perlindungan Hukum Kebebasan Pers dalam Era Digitalisasi Media di Indonesia. Al-Zayn : Jurnal Ilmu Sosial dan Hukum, 4(2). https://doi.org/10.61104/alz.v4i2.5571
Halim, M. ‘Afifi, & Amni, S. Z. (2023). Legal System in the Perspectives of H.L.A Hart and Lawrence M. Friedman. Peradaban Journal of Law and Society, 2(1), 51–61. https://doi.org/10.59001/pjls.v2i1.83
Hariadi, R. (2018). Pedoman Kebebasan Akademik, Kebebasan Mimbar Akademik, dan Otonomi Keilmuan. Institut Agama Islam Negeri Saltiga. https://lpm.uinsalatiga.ac.id/wp-content/uploads/2021/03/Pedoman-Kebebasan-Akademik-Kebebasan-Mimbar-Akademik-dan-Otonomi-Keilmuan2.pdf
Hasgar, M., Hertanto, Y., Lannurung, A., Faisal, F., & Triestanto, J. (2026). Fenomena Overlapping Regulasi dalam Perspektif Hukum Tata Negara. Jurnal Kolaboratif Sains, 9(2).
Humas Bawaslu Bali. (2026). Kampus Diminta Tetap Kritis, Ruang Kampanye Harus Dijaga Netralitasnya. BAWASLU Provinsi Bali. https://bali.bawaslu.go.id/berita/kampus-diminta-tetap-kritis-ruang-kampanye-harus-dijaga-netralitasnya
Irianto, S. (2012). Otonomi Perguruan Tinggi: Suatu Keniscayaan (1 ed.). Yayasan Pustaka Obor Indonesia. https://books.google.co.id/books?id=nC9cDAAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=id#v=onepage&q&f=false
JDIH BPK. (2012). Undang-undang (UU) Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi. DATABASE PERATURAN JDIH BPK. https://peraturan.bpk.go.id/Details/39063/uu-no-12-tahun-2012
Kalsen, H., Muttaqien, R., & Mangunsong, N. (2008). Teori Hukum Murni: Dasar-Dasar Ilmu Hukum Normatif / Hans Kelsen ; Penerjemah Raisul Muttaqien ; (6 ed.). Bandung Nusa Media.
Kesuma, S. A. (2023). Pendidikan Tinggi Membedah Putusan MK Terkait Pembolehan Kegiatan Kampanye di Lembaga Pendidikan: Studi Perbandingan Antara Kampanye di Pendidikan Menengah dan di Pendidikan Tinggi. LK2 FHUI. https://lk2fhui.law.ui.ac.id/portfolio/membedah-putusan-mk-terkait-pembolehan-kegiatan-kampanye-di-lembaga-pendidikan-studi-perbandingan-antara-kampanye-di-pendidikan-menengah-dan-di-pendidikan-tinggi/
Kurniawan, M. A., Sofwan, S., & Rusnan, R. (2023). Analisis Yuridis Praktik Liberalisasi Pendidikan Sebagai Implikasi Diundangkannya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi. Jurnal Diskresi, 2(1). https://doi.org/10.29303/diskresi.v2i1.2829
Marzuki, P. M. (2017). Penelitian Hukum (13 ed.). Kencana. https://books.google.co.id/books?id=CKZADwAAQBAJ&printsec=copyright#v=onepage&q&f=false
Nainggolan, O., Gultom, M. H., & Manalu, N. (2025). Analisis Peran Mahkamah Konstitusi dalam Penyelesaian sengketa Pemilu: Tinjauan dari Perspektif Hukum Tata Negara. Jurnal Syntax Admiration, 6(1), 628–642. https://doi.org/10.46799/jsa.v6i1.2063
Nazmi, D. (2023). Analisis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 65/PUU-XXI/2023 tentang Kampanye di Ranah Pendidikan dalam Perspektif Hak Asasi Manusia. UNES Law Review, 6(1), 53–62. https://doi.org/10.31933/unesrev.v6i1.838
Nur, M., Zubaedah, S., & Hamid, Abd. H. (2023). SINGKRONISASI SISTEM PEMBERITAAN PERS DALAM MENERAPKAN PRINSIP DUE PROCESS OF LAW. Indonesian Journal of Legality of Law, 5(2), 484–489. https://doi.org/10.35965/ijlf.v5i2.2203
Nurul, Q., Aswari, A., Djanggi, H., Syarif, M., Busthami, D. S., Hidjaz, K., & Rezah, F. S. (2017). Metode Penelitian Hukum (Legal Method Research). Cv. Social Politic Genius (SIGn).
Patty, M. T. (2026). Penafsiran Mahkamah Konstitusi terhadap Larangan Kampanye Politik di Lembaga Pendidikan Berdasarkan Prinsip Netralitas Institusi Pendidikan (Analisis Putusan Nomor 65/PUU-XXI/2023). Jurnal Multidisiplin Ilmu Akademik, 3(1). https://doi.org/10.61722/jmia.v3i1.7827
Paulson, S. L. (2013). How Merkl’s Stufenbaulehre Informs Kelsen’s Concept of Law. Revus, 21, 29-45-29–45. https://doi.org/10.4000/revus.2727
Perdana, A., Silitonga, B. M., Liando, F. D. M., Rizkiansyah, F. K., & Nugroho, K. (2019). TATA KELOLA PEMILU DI INDONESIA (1 ed.). KOMISI PEMILIHAN UMUM REPUBLIK INDONESIA. https://jdih.kpu.go.id/data-kabko/singkawang/data_monografi/Buku%20TKP.pdf
Presiden Republik Indonesia. (2012). Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi. SIBELMAWA. https://akademik.ugm.ac.id/wp-content/uploads/sites/35/2018/10/UU-No-12-Tahun-2012-Pendidikan-Tinggi.pdf
Presiden Republik Indonesia. (2017). UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 7 TAHUN 2017 TENTANG PEMILIHAN UMUM. Mahkamah Konstitusi. https://www.mkri.id/public/content/pemilu/UU/UU%20No.7%20Tahun%202017.pdf
Purnama, A., & Hernawan, W. (2025). ANALISIS GERAKAN PETISI CIVITAS AKADEMIKA DALAM TEORI “SPIRAL OF SILENCE.” Journal Media Public Relations, 5(1), 129–137. https://doi.org/10.37090/jmp.v5i1.2368
Putra, D. I. P., Sadino, S., & Rifai, A. (2024). Dinamika Hukum Pencalonan Presiden dan Wakil Presiden di Indonesia: Analisis Terhadap Perubahan Peraturan – Peraturan Terkait Pemilu Presiden Tahun 2024. Ranah Research : Journal of Multidisciplinary Research and Development, 6(6), 2439–2447. https://doi.org/10.38035/rrj.v6i6.1051
Putra, R. H., Yandri, L. I., Puryanto, P., & Pasaribu, F. R. (2025). Implementasi Peraturan Bawaslu No 2 Tahun 2023 Tentang Pengawasan Partisipatif Dalam Pelaksanaan Kampung Pengawasan Partisipatif Di Bawaslu Kota Padang Panjang Pada Pemilu 2024. Menara Ilmu, 19(1), 86–92. https://doi.org/10.31869/mi.v19i1.6050
Rachmaningsih, D. M., Dewiki, S., Dwi Utami, H., Wahyono, E., Samsiyah, S., & Hermawati, Y. (2023). Tata Kelola Perguruan Tinggi Negeri Badan Hukum. Journal of Documentation and Information Science, 7(1), 1–10. https://doi.org/10.33505/jodis.v7i1.213
Rahman, M., Setiawan, M. B., Pitriah, Y., Pramudya, R., & Hartono, H. (2024a). Putusan Mahkamah Konstitusi NOMOR 65/PUU-XXI/2023 Tentang Kampanye Calon Anggota Legislatif Di Lembaga Pendidikan. RIO LAW JURNAL, 6(1), 563–575. https://doi.org/10.36355/rlj.v6i1.1637
Rahmatullah, P., Na’a, M. F. C., Suwarni, W., Kasim, A., Mustika, T., Imran, Tubuon, R. F. R., Tibaka, L., & Ririhena, M. (2025). Hukum Tata Negara (1 ed.). CV. LUMINARY PRESS INDONESIA.
Rahman, M., Setiawan, M. B., Pitriah, Y., Pramudya, R., & Hartono, H. (2024b). Putusan Mahkamah Konstitusi NOMOR 65/PUU-XXI/2023 Tentang Kampanye Calon Anggota Legislatif Di Lembaga Pendidikan. RIO LAW JURNAL, 6(1), 563–575. https://doi.org/10.36355/rlj.v6i1.1637
Ramdani, M. I. (2026). Penerapan Hierarki Norma dalam Putusan Mahkamah Konstitusi atas UU Kesehatan Tahun 2023: Analisis Teori Stufenbau. Jurnal Riset Rumpun Ilmu Sosial, Politik dan Humaniora, 5(1), 954–967. https://doi.org/10.55606/jurrish.v5i1.8630
Rismansyah, D. M., & Sitabuana, T. H. (2022). KEBEBASAN AKADEMIK DAN OTONOMI KEILMUAN DALAM SISTEM PEMERINTAHAN DEMOKRASI PANCASILA (Studi Kasus Webinar Constitutional Law Society Fakultas Hukum Universitas Gadjah. Jurnal Hukum Adigama, 5(1).
Romli, O., Mulyawan, A., Ariyan, S., Humaeroh, S., Nurlia, E., Nurbani, S., Hanifah, I., Husna, U., Mulyati, D., Kurniawan, M., Rifai, E. H., Maulfianti, A., Riandini, N., & Hakim, Z. (2024). Sosialisasi Pemilih Cerdas Bagi Generasi Muda Pada Pemilu Serentak 2024. Jurnal Pengabdian Pada Masyarakat, 9(4), 1084–1093. https://doi.org/10.30653/jppm.v9i4.1030
Rosidi, A., Zainuddin, M., & Arifiana, I. (2024). Metode Dalam Penelitian Hukum Normatif Dan Sosiologis (Field Research). Journal Law and Government, 2(1), 46. https://doi.org/10.31764/jlag.v2i1.21606
Rusmana, I. P. E. (2024). Kewenangan Antara Bawaslu Dan Aparat Penegak Hukum Dalam Penanganan Tindak Pidana Pemilu. JURNAL RECHTENS, 13(2), 261–284. https://doi.org/10.56013/rechtens.v13i2.3447
Sahrin, A., Arafat, Y., & Hadi, A. M. (2022). Peran Perguruan Tinggi dalam Meningkatkan Daya Saing Daerah di Era Otonomi. DIKSI: Jurnal Kajian Pendidikan dan Sosial, 3(2), 51–60. https://doi.org/10.53299/diksi.v3i2.202
Slamet, K. G. (2004). Harmonisasi Hukum dalam Perspektif Perundang-Undangan. Jurnal Hukum, 11(27). https://media.neliti.com/media/publications/84771-ID-harmonisasi-hukum-dalam-perspektif-perun.pdf
Tierney, W. (1993). Academic Freedom and the Parameters of Knowledge. Harvard Educational Review, 63(2), 143–161. https://doi.org/10.17763/haer.63.2.5625h5mn0362hm00
Widiarto, A. E. (2016). Ketidakpastian Hukum Kewenangan Lembaga Pembentuk Undang-Undang Akibat Pengabaian Putusan Mahkamah Konstitusi. Jurnal Konstitusi, 12(4), 735. https://doi.org/10.31078/jk1244
Wiratraman, H. P., & Prakasa, S. U. W. (2024). Dua Dekade Kebebasan Akademik di Indonesia: Tantangan di Tengah Menguatnya Otoritarianisme dalam Model Barunya. Jurnal HAM, 15(2), 143. https://doi.org/10.30641/ham.2024.15.143-158
Yanuar, D., Putra, F. H. P., Kresna, H. G., & Taqie, N. (2024). Dinamika Kebijakan Kampus PTN-BH Dari Masa ke masa Melalui Tinjauan Historis. Gudang Jurnal Multidisiplin Ilmu, 2(6). https://doi.org/10.59435/gjmi.v2i6.489
Yosenda, F. R., Ratu Udju, H., & Lawung, M. A. (2025a). ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 65/PUU-XXI/2023 PERIHAL PENGUJIAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2017 TERHADAP UNDANG-UNDANG DASAR 1945 TENTANG LARANGAN KAMPANYE DI TEMPAT PENDIDIKAN. Petitum Law Journal, 3(1), 67–83. https://doi.org/10.35508/pelana.v3i1.21255
Yosenda, F. R., Ratu Udju, H., & Lawung, M. A. (2025b). ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 65/PUU-XXI/2023 PERIHAL PENGUJIAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2017 TERHADAP UNDANG-UNDANG DASAR 1945 TENTANG LARANGAN KAMPANYE DI TEMPAT PENDIDIKAN. Petitum Law Journal, 3(1), 67–83. https://doi.org/10.35508/pelana.v3i1.21255
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Nabilah Qonita Maharani, Imran Imran, Mohammad Safrin
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
