Legal Policy on Changing the Nomenclature of the Ministry of State-Owned Enterprises to the State-Owned Enterprise Management Agency in Indonesia

Anna Shania de Zeta Sinaga; Irsyah Marsal

doi:10.59525/rechtsvinding.v3i2.1024

Authors

Anna Shania de Zeta Sinaga Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta
Irsyah Marsal Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta

DOI:

https://doi.org/10.59525/rechtsvinding.v3i2.1024

Keywords:

Legal Policy, Change, Nomenclature, State Owned Enterprise Regulatory Agency, Ministry of State Owned Enterprises

Abstract

The reform of the governance of State-Owned Enterprises (BUMN) in Indonesia demands a fundamental separation of roles to balance the function of public service with an efficient and competitive corporate approach, as BUMN carries out the mandate of Article 33 paragraph (3) of the 1945 Constitution of the Republic of Indonesia (UUD NRI Tahun 1945). The previous dualism of functions between regulator and operator inherent in the Ministry of BUMN had hindered performance optimization and created the risk of political intervention, consequently triggering an urgent need to form entities focused on economic value and managerial independence. The establishment of the Danantara Investment Management Agency (BPI Danantara) as the operator holding and the BUMN Regulatory Agency (BP BUMN) as the regulator represents a strategic legal political policy aimed at eliminating moral hazard, enhancing accountability, and attracting global investment. This research employs a normative juridical method with statutory and conceptual approaches. The research results indicate that BPI Danantara is designated as the economic controller and business operator through majority share ownership, functioning as a professional fund manager responsible for value creation, restructuring, and the remediation of loss-making BUMN through a corporate cross-subsidy scheme. Conversely, BP BUMN plays the role of an independent regulator focusing on setting general policy directions, governance standards, and BUMN compliance oversight; however, the potential for conflicting authorities and the issue of meaningful participation in law formation must be addressed with robust check and balance mechanisms and highly detailed implementing regulations.

References

Al Fauzi, M. R., Muliya, L. S., & Supriatna, R. (2022). Akibat Hukum dari Kebijakan PSBB di Masa Pandemi Covid-19 terhadap Perjanjian Sewa Gedung Resepsi Perkawinan Akibat Keputusan Presiden Nomor 12 Tahun 2020 sebagai Bencana Nasional Dihubungkan dengan Buku III KUHPerdata. Bandung Conference Series: Law Studies, 2(1), 787–794.

Antariksa, B. (2017). Penerapan Hierarki Peraturan Perundang-undangan Dalam Ketatanegaraan Indonesia. Deliberatif, 1(1), 24–41.

Arion, T., & Indarja, R. S. (2016). KEDUDUKAN MENTERI KOORDINATOR DALAM SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 39 TAHUN 2008 TENTANG KEMENTERIAN NEGARA. Diponegoro Law Journal, 5(3), 1–16.

Ayu, C. D., Febiani, F., Ardhani, F., Leonardo, M., Syahwa, N., & Nuraya, A. S. (2025). Keterkaitan Danantara dengan Stabilitas Keuangan Makro di Indonesia: Sebuah Pendekatan Teori Ekonomi Makro. Indonesian Research Journal on Education, 5(2), 1026–1031.

Chandranegara, I. S. (2017). Genealogy of Checks and Balances Formula on the Constitution. Proceedings of The 2th International Multidisciplinary Conference 2016, 1(1).

Dhakal, B., Chand, N., Shrestha, A., Dhakal, N., Karki, K. B., Shrestha, H. L., Bhandari, P. L., Adhikari, B., Shrestha, S. K., Regmi, S. P., & others. (2022). How policy and development agencies led to the degradation of indigenous resources, institutions, and social-ecological systems in Nepal: Some insights and opinions. Conservation, 2(1), 134–173.

EFFENDI, M., Sugandini, D., Saidi, D., & others. (2021). BUKU PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI BAROS KRETEK BANTUL MELALUI PEMANFAATAN APPLE MANGROVE PADA PROGRAM KKN-PPM UPN “VETERAN” YOGYAKARTA. Zahir Publishing.

Fajar, M. Z., Purbasari, R., & Rizaldy, M. R. (2023). TINJAUAN TERHADAP METODE PEMBAYARAN CASH ON DELIVERY (COD) DALAM PENGIRIMAN PAKET PADA EKSPEDISI SICEPAT EKSPRES MENGGUNAKAN METODE USER JOURNEY MAPPING. Jurnal Organisasi Dan Manajemen Bisnis Logistik, 1(1).

Fatzgani, A. D. (2017). Tinjauan Hukum Terhadap Pembentukan Induk Perusahaan (Holding) Pada Badan Usaha Milik Negara. UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR.

Ghibrani, A. (2022). Tinjauan Yuridis Hak Prerogatif Presiden Dalam Pengangkatan Dan Pemberhentian Menteri Berdasarkan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008. Universitas Islam Riau.

Hardjono. (2009). Legitimasi Perubahan Konstitusi, Kajian terhadap Perubahan UUD 1945. Pustaka Belajar.

Hidayat, A., Alhakim, B. A., Litamahuputty, J. V., Patty, J. P., & others. (2025). Effectiveness Of Danantara Policy In Creating Golden Indonesia 2045. Jurnal Teknologi Dan Manajemen Industri Terapan, 4(I), 69–74.

Jurdi, F. (2017). Format Kekuasaan Presiden dalam UUD NRI 1945 (Relasi Horizontal dan Vertikal kekuasaan Presiden dalam Sistem presidensial). Amanna Gappa, 38–59.

Kewenangan, R., Kepegawaian Penghubung Komisi Yudisial, dan, Penguatan Pengawasan Perilaku Hakim di Daerah Zaki Priambudi, U., Rico Pambudi, B., Intania Sabila, N., Kalimantan No, J., Timur, K., & Timur, J. (2022). Reformulasi Kewenangan, Kelembagaan, dan Kepegawaian Penghubung Komisi Yudisial: Upaya Penguatan Pengawasan Perilaku Hakim di Daerah. Negara Hukum: Membangun Hukum Untuk Keadilan Dan Kesejahteraan, 13(1), 21–40. https://doi.org/10.22212/JNH.V13I1.2906

Kristian, O. Y. (2022). Posibilitas Kepemilikan Saham oleh Koperasi sebagai Sarana Tindak Pidana Pencucian Uang. AML/CFT Journal: The Journal Of Anti Money Laundering And Countering The Financing Of Terrorism, 1(1), 33–52. https://journal.ppatk.go.id/index.php/jac/article/download/27/6

Kurniawati, L., & others. (2017). Optimalisasi penerimaan laba badan usaha milik negara sebagai upaya memperkuat penerimaan negara. Jurnal Manajemen Keuangan Publik, 1(2), 90–106.

Madjid, M. A. S. W. (2022). Politik Hukum Pembatasan Hak Prerogatif Presiden Dalam Pembentukan Kementerian Berdasarkan Undang-Undang Kementerian Negara. Constitution Journal, 1(2), 169–188. https://doi.org/10.35719/constitution.v1i2.31

Maharani, A. C., & Valdiansyah, R. H. (2025). Pengaruh Profitabilitas dan Leverage Terhadap Kebijakan Dividen dengan Likuiditas Sebagai Variabel Moderasi Pada Perusahaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Tahun 2020--2023. Juara: Jurnal Riset Akuntansi, 15(1), 52–67.

Mahardika, R. V., Prakoso, B., Hariyani, I., & Others. (2022). Kedudukan Subyek Hukum Ditinjau Dari Hak Keperdataan: Refleksi: Terjadinya Tumpang Tindih Lahan Hak Guna Usaha. UM Jember Press.

Makruf, M., & Murni, M. (2025). Analisis Efisiensi Dan Rasionalitas Dalam Pengelolaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Berdasarkan Undang--Undang Nomor 19 Tahun 2003 (Prespektif Ekonimi Konvensional Dan Ekonomi Syariah). INICIO LEGIS, 6(1), 13–22.

Marzuki, P. M. (2017). Penelitian Hukum: Edisi Revisi. Prenada Media.

Mayarni, M., Siregar, S. H., Khoiri, M. A., Nasution, M. S., Sulistyani, A., Hariyani, E., & others. (2023). Tata Kelola Kawasan Mangrove Terintegrasi Dalam Perspektif Governance Di Indonesia Kajian Teoritis Dan Empiris. Elfitra.

Muttaqin, M. F., Septiarani, I., & Velentina, R. A. (2025). The Formation of Danantara: Between Efficiency and the Threat of Moral Hazard for State Investments. Walisongo Law Review (Walrev), 7(1), 67–80.

Nasution, A. I., & Sapii, R. B. S. (2022). Aktualisasi Konsep Meaningful Participation dalam Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. Jurnal Surya Kencana Dua: Dinamika Masalah Hukum Dan Keadilan, Vol. 9(No. 2, Desember,), 202–220.

Ndiaye, C., Aemro, T., Tairou, F., Ndiaye Pape, & Cisse, C. (2017). Political and institutional commitment to nutrition in Senegal: an analysis of the legal and regulatory framework. Food and Nutrition Bulletin, 38(1), 100–112. https://doi.org/10.1177/0379572116682229

Nggilu, N., & Fence M. Wantu. (2020). Menapaki Jalan Konstitusional Menuju Zaken Cabinet : Ikhtiar Mewujudkan Pemerintah Berkualitas Konstitusi. Jurnal Hukum Samudra Keadilan, 15(1), 126–140. https://doi.org/10.33059/jhsk.v15i1.1653

Pasiak, P. (2020). Pengembangan Karier Aparatur Sipil Negara (ASN) Berdasarkan Sistem Merit Menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara Pada Pemerintah Kota Bitung. Lex Administratum, 8(2).

Putri, A. R., & Mahanani, A. E. E. (2022). Putusan Positive Legislature pada Mahkamah Konstitusi dan Implikasinya terhadap Asas Erga Omnes Praktik Rangkap Jabatan yang Dilakukan Wakil Menteri. Yustisia Tirtayasa: Jurnal Tugas Akhir, 2(1), 62–73.

Qoroni, W., & Winarwati, I. (2021). Kedaulatan Rakyat Dalam Konteks Demokrasi Di Indonesia. INICIO LEGIS. https://doi.org/10.21107/il.v2i1.11079

Rachmad, Y. E. (2025a). Danantara and Indonesia’s Green Economy: Pioneering Sustainable Investments for the Next Century. The United Nations Global Compact.

Rachmad, Y. E. (2025b). Danantara and the Future of Impact Investing: Strengthening ESG and SDG Commitments. The United Nations Global Compact.

Rosana, E. (2014). Kepatuhan hukum sebagai wujud kesadaran hukum masyarakat. Jurnal Tapis: Jurnal Teropong Aspirasi Politik Islam, 10(1), 61–84.

Sandra, N., Komariah, K., & Wardoyo, Y. P. (2022). Analisis Yuridis Normatif Praktik Investasi Ilegal Pada Aplikasi Binomo. Indonesia Law Reform Journal, 2(2), 237–253.

Sangalang, A. A. (2012). Kajian Terhadap Ganti Rugi Atas Tanah Dalam Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Guna Mewujudkan Kepastian Hukum, Perlindungan Hukum, Dan Keadilan Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Dan Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun . UAJY.

Sekretariat SDGs DKI Jakarta. (2023). Tujuan Pembangunan Berkelanjutan. Sekretariat SDGs DKI Jakarta. https://sdgs.jakarta.go.id/detil-sdgs/pekerjaan-layak-dan-pertumbuhan-ekonomi

Setiadi, W. (2018). Makna Persetujuan Bersama Dalam Pembentukan Undang-Undang Serta Penandatangan Oleh Presiden Atas Rancangan Undang-Undang Yang Telah Mendapat Persetujuan Bersama. Jurnal Legislasi Indonesia, 1(2), 21–26.

Setiawan, A. (2021). Analisis Yuridis terhadap Penataan Struktur Organisasi Kementerian dalam Rangka Peningkatan Reformasi Birokrasi. Supremasi Hukum: Jurnal Kajian Ilmu Hukum, 10(2), 117–142.

Sihombing, E. N. A. M., & Hadita, C. (2023). Kewenangan Presiden Membentuk Undang-Undang Dalam Sistem Presidensial. Reformasi Hukum, 27(1), 14–24.

Simanjuntak, J. M., & Widyadhana, K. N. (2025). Danantara, the SOE Superholding, and the Pillar of Indonesia’s Economic Future. Economics, 6(4), 1163–1182.

Siregar, L. H. (2012). Implikasi Putusan Mahkamah Konstitusi dalam Pemakzulan Presiden dan/atau Wakil Presiden di Indonesia. Jurnal Konstitusi, 9(2), 287–312.

Sutanto, N. N., Christie, A., Elviyana, J., Simanjuntak, C. P., & Baharina, A. M. S. A. (2025). Implementasi Good Corporate Governance Dalam Mencegah Tindak Pidana Korupsi Pada Badan Usaha Milik Negara. Acten Journal Law Review, 2(1), 51–71.

Tedjo, P. (2018). Peran Demokrasi, Pilkada Serentak Tahun 2018 Tantangan Dan Harapan. Mimbar Administrasi FISIP UNTAG Semarang.

Widjaja, G. (2025). PENGATURAN DAN PENGAWASAN BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) DALAM PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA. ADMIN: Jurnal Administrasi Negara, 3(2), 49–56.

Wijayanto, K., Tijow, L. M., & Wantu, M. F. (2020). Kedudukan Peraturan Desa dalam Sistem Pembentukan Perundang-Undangan Nasional. Jurnal Ius Civile, 4(2), 198–219. https://doi.org/https://doi.org/10.35308/jic.v4i2.2548

Zaini, A. (2018). Demokrasi: Pemerintah oleh Rakyat dan Mayoritas. Al-Ahkam. https://doi.org/10.37035/ajh.v14i2.1485

Zon, F., Iskandar, M., & Zuhdi, S. (2017). Tinjauan Sejarah Hukum Pasal 33 UUD 1945 sebagai Ideologi Ekonomi (The Legal History Review of Article 33 UUD 1945 as Economic Ideology). Negara Hukum: Membangun Hukum Untuk Keadilan Dan Kesejahteraan, 7(1), 111–125.